Problemas a resolver por la ordenación territorial

Gómez Orea señala varios problemas, que a continuación comentamos:

a) El desequilibrio territorial de nuestro modelo de desarrollo, que produce masificación en ciertas áreas geográficas en contraposición con la despoblación de otras. Mientras las ciudades se hallan congestionadas y muchas con insuficientes servicios básicos, el campo se halla despoblado, y también con falta de equipamientos e infraestructuras.

En el medio rural se da lo que se conoce como efecto sumidero. Las ciudades producen degradación en su entorno, mientras en el campo falta población para mantener el entorno tradicional, con pérdida de culturas, tradiciones, paisajes antropizados.

Debido a este desequilibrio territorial, tanto la ciudad como el campo pagan sus consecuencias. Sirva como ejemplo, el caso de la inseguridad ciudadana. En la ciudad se produce por degradación y marginalización, mientras en el campo por falta de vigilancia.

b) Degradación del medio natural y despilfarro de sus recursos. La degradación se puede producir por una mala gestión o por una sobreexplotación. Pero también la subexplotación, asociada a una baja densidad de población conlleva una degradación del medio.

Hay que tener en cuenta el llamado impacto de la pasividad, que es la degradación del entorno, debido al abandono de las actividades humanas. Basta como ejemplo el avance de los procesos erosivos debido al abandono de ciertos cultivos en determinadas áreas. 

c) Pérdida de vidas humanas debido a riesgos naturales. Muchas catástrofes con pérdida de vidas humanas, debido a accidentes naturales, como terremotos, movimientos de tierra, vulcanismo, etc. se podrían evitar, impidiendo las actividades humanas en áreas con riesgo, o bien empleando tecnologías adecuadas para soportarlos.

d) Paisajes informes y carentes de estructura: Debidos a la evolución espontánea provocada por usos y actividades no compatibles.

e) Explotación irracional e ineficiente de los recursos. Dado que la proximidad a ellos muchas veces es una condición básica para su explotación, debido al coste económico y ecológico del transporte.

f) Incoherencia entre la localización de la residencia y la del lugar de trabajo. Si ambas se encuentran alejadas, se harán necesarias numerosas infraestructuras de comunicación, de las que se podría prescindir con una adecuada planificación. No es problema exclusivamente urbano, sino que también se da en el medio rural.

g) Insuficiente dotación de equipamientos y servicios públicos. Por ello es necesaria una adecuada planificación que tenga en cuenta asentamientos bien distribuidos y jerarquizados en el territorio.

h) Distintos conflictos por la falta de perspectiva espacial, que pueden solucionarse o reducirse desde el enfoque integral de la Ordenación del Territorio.

Entre estos conflictos, citaremos las oposiciones campo-ciudad, interés público-interés privado, conservación-desarrollo, masificación-despoblamiento, perspectiva global-perspectiva local.

i) Descoordinación y conflictos competenciales entre organismos públicos, del mismo o distinto nivel administrativo. Estos conflictos generan desánimo entre la población y sensación de agotamiento de las instituciones. Por ello, los planes territoriales puede actuar como coordinadores, ya no sólo entre organismos públicos, sino entre todos los agentes implicados.